Zasady dotyczące zagadnień związanych z przedmiotem opłaty skarbowej reguluje ustawa z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2000 r. Nr 86, poz. 960 ze zm.). Opłata skarbowa w swej istocie stanowi zapłatę za czynności wykonywane przez organy administracji. W postępowaniu administracyjnym pełni rolę ogólnej opłaty administracyjnej i stanowi zryczałtowany częściowy zwrot kosztów związanych z wykonywaniem przez organy administracyjne określonych czynności. Organem podatkowym właściwym w sprawach opłaty skarbowej jest prezydent miasta.
Obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej powstaje tylko wówczas, gdy czynności urzędowe, zaświadczenia czy też zezwolenia wydawane są na wniosek klienta.
Opłacie skarbowej w myśl art. 1 ww. ustawy podlegają:
A) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:
- podania (żądania, wnioski, odwołania, zażalenia) i załączniki do podań,
- czynności urzędowe dokonywane na podstawie zgłoszenia lub na wniosek zainteresowanego,
- zaświadczenia wydawane na wniosek zainteresowanego,
- zezwolenia (pozwolenia, koncesje) wydawane na wniosek zainteresowanego,
B) następujące dokumenty:
- dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnika i ich odpisy (wypisy),
- weksle,
- dokumenty zawierające oświadczenie woli poręczyciela.