Prawidłowe ustalenie stron postępowania administracyjnego jest jednym z kluczowych elementów każdej sprawy prowadzonej przez organ administracji publicznej. To właśnie status strony decyduje o zakresie praw, obowiązków i możliwości aktywnego uczestnictwa w procesie wydawania decyzji.
Za stronę w postępowaniu administracyjnym uznaje się osoby, których indywidualna sytuacja prawna może zostać ukształtowana decyzją administracyjną. Jednak w sprawach dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obowiązuje regulacja szczególna, która zawęża krąg stron. Mogą nią być wyłącznie wnioskodawca, czyli podmiot ubiegający się o wydanie decyzji, oraz podmiot posiadający prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia.
Organ prowadzący postępowanie ma obowiązek informować strony o wszystkich czynnościach podejmowanych w sprawie. Strona może na każdym etapie: przeglądać akta, sporządzać notatki oraz wykonywać kopie i zdjęcia dokumentów. Strona może także aktywnie uczestniczyć w postępowaniu, przedstawiając opinie i wnioski na każdym jego etapie. Oprócz tego w ciągu 14 dni od doręczenia decyzji strona może złożyć odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
Osoby fizyczne i podmioty, które nie spełniają kryteriów strony postępowania, również mogą uzyskać pewne informacje o sprawie, jednak w znacznie węższym zakresie.
Osoby te mogą zapoznać się m.in. z wnioskiem o wydanie decyzji (w tym kartą informacyjną przedsięwzięcia lub raportem oddziaływania na środowisko), stanowiskami organów opiniujących i uzgadniających, takich jak Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, Państwowy Powiatowy Inpektorat Sanitarny, Wody Polskie, a także wydaną decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach.
Jeżeli dla inwestycji wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, organ zapewnia możliwość udziału społeczeństwa. Oznacza to, że każdy zainteresowany, bez względu czy jest stroną, może zapoznać się z raportem oraz złożyć uwagi i wnioski w terminie 30 dni roboczych od ogłoszenia. Informacja o takim postępowaniu podawana jest do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń Wydziału Klimatu i Środowiska, w Biuletynie Informacji Publicznej i w miejscu planowanego przedsięwzięcia
Osoby niebędące stronami nie mogą wnieść odwołania od wydanej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
AW